Si su empresa trabaja con productos químicos, combustibles, gases, pinturas o cualquier otra mercancía clasificada como peligrosa, es probable que haya oído hablar del consejero de seguridad. En este artículo le explicamos qué es, qué hace, qué empresas están obligadas a designarlo y cuándo se puede aplicar la exención por cantidades.
¿Qué es un consejero de seguridad?
El consejero de seguridad es la persona que ayuda a la empresa a prevenir los riesgos para las personas, los bienes y el medio ambiente en el transporte de mercancías peligrosas y en las operaciones relacionadas con él. La figura está regulada en el apartado 1.8.3 del ADR y, en España, en el capítulo V del Real Decreto 97/2014.
Su función es investigar cualquier medio y promover cualquier acción para que la empresa cumpla la normativa y trabaje en condiciones óptimas de seguridad, siempre bajo la responsabilidad del jefe de la empresa (ADR 1.8.3.3).
¿Qué empresas deben tener consejero de seguridad?
Según el ADR 1.8.3.1, debe designar uno o varios consejeros de seguridad cualquier empresa cuya actividad incluya:
- la expedición de mercancías peligrosas por carretera,
- su transporte,
- o las operaciones relacionadas de embalaje, carga, llenado o descarga.
No hace falta ser una empresa de transporte. Un fabricante que envía sus productos a clientes, un almacén que carga camiones o una empresa que recibe y descarga cisternas también están afectados.
Qué hace el consejero de seguridad
El ADR 1.8.3.3 enumera sus funciones, adaptadas a la actividad de cada empresa. Entre ellas:
- Comprobar que se cumplen las disposiciones sobre el transporte de mercancías peligrosas.
- Asesorar a la empresa en estas operaciones.
- Redactar un informe anual sobre las actividades de la empresa con mercancías peligrosas.
- Revisar los procedimientos de identificación de las mercancías, de comprobación del material y de carga, descarga, embalaje y llenado.
- Velar por la formación del personal y por que se conserven los registros de esa formación.
- Comprobar que los vehículos llevan los documentos y equipos de seguridad obligatorios.
- Revisar los procedimientos de emergencia y analizar los accidentes, incidentes o infracciones graves para evitar que se repitan.
- Comprobar que existe el plan de protección cuando la empresa lo necesita (1.10.3.2).
Además, si se produce un accidente durante el transporte o en una operación de carga, descarga, embalaje o llenado, el consejero redacta el informe de accidente para la dirección de la empresa (ADR 1.8.3.6 y artículo 29 del RD 97/2014).
El informe anual
El consejero redacta cada año un informe sobre las actividades de la empresa con mercancías peligrosas. La empresa debe enviarlo, durante el primer trimestre del año siguiente, al órgano competente en materia de transportes de la comunidad autónoma donde tenga su domicilio fiscal, y conservar una copia durante cinco años (artículo 28 del RD 97/2014). Su contenido está regulado por la Orden FOM/606/2018.
¿Quién puede ser consejero?
Puede serlo el titular o director de la empresa, un trabajador designado por ella o una persona externa ligada a la empresa por cualquier fórmula de colaboración (artículo 25 del RD 97/2014). En todos los casos debe tener un certificado de formación profesional válido para el transporte por carretera (ADR 1.8.3.7), que se obtiene mediante examen y tiene una validez de cinco años, renovable con una prueba de control (ADR 1.8.3.16.1).
Antes de que el consejero empiece a ejercer, la empresa debe comunicar su designación a la comunidad autónoma, con los establecimientos en los que trabaja con mercancías peligrosas y las áreas para las que lo designa: embalado, carga, descarga y transporte (artículo 28 del RD 97/2014).
La exención por cantidades: el 1.1.3.6
No todas las empresas que manejan mercancías peligrosas necesitan consejero. El RD 97/2014 (artículo 24) excluye las actividades que se acogen a alguna exención en las condiciones y cantidades previstas en el ADR. El ADR (1.8.3.2) cita las cantidades que, para cada unidad de transporte, no superan los umbrales del 1.1.3.6, del 1.7.1.4 y de los capítulos 3.3, 3.4 (cantidades limitadas) y 3.5 (cantidades exceptuadas).
La más habitual es la del 1.1.3.6. Cada mercancía tiene asignada una categoría de transporte (columna 15 de la tabla A del ADR), y para cada categoría hay una cantidad máxima por unidad de transporte:
| Categoría de transporte | Cantidad máxima por unidad de transporte |
|---|---|
| 0 | 0 |
| 1 | 20 |
| 2 | 333 |
| 3 | 1000 |
| 4 | Ilimitada |
La cantidad se cuenta en kilos (masa neta) para sólidos y gases licuados, y en litros para líquidos; para los gases comprimidos, por la capacidad en agua del recipiente.
Si en el mismo vehículo van mercancías de varias categorías, se multiplica la cantidad de categoría 1 por 50, la de categoría 2 por 3 y la de categoría 3 por 1, y la suma no debe pasar de 1000 (1.1.3.6.4).
Por ejemplo, 200 litros de un producto de categoría 2 y 300 kilos de otro de categoría 3: 200 × 3 + 300 = 900. No pasa de 1000, así que ese envío puede acogerse a la exención.
Dos matices importantes:
- Solo vale para el transporte en bultos. El 1.1.3.6 no se aplica a cisternas ni a granel, aunque la cantidad sea pequeña.
- Se calcula por cada unidad de transporte. Si su empresa hace envíos que a veces superan el umbral, en esos envíos la exención no se aplica.
Por eso conviene revisar la actividad real de la empresa: qué mercancías maneja, cómo van (bultos, cisterna, granel) y qué cantidades salen o entran en cada vehículo.
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En ADR Area somos consejeros de seguridad externos desde 2015. Revisamos su actividad, le decimos sin compromiso si está obligado y, si lo está, asumimos la función: designación, informe anual, formación del personal y visitas a sus instalaciones.
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